Откройте, полиция!

Службе участковых уполномоченных – 95 лет

17 ноября отмечают День участковых уполномоченных полиции. С одной стороны это относительно молодой праздник – официально в новой России он учрежден в 2002 г. Но день при этом избран не случайно: в 1923-м именно 17 ноября была утверждена «Инструкция участковому надзирателю». С этого времени и можно отсчитывать историю института участковых: надзирателей, инспекторов, уполномоченных – вторая часть названия службы менялась с завидной регулярностью. Что касается должности околоточного надзирателя, эта должность возникла в 1867 г.

Автор этой статьи – историк, ветеран МВД РФ и боевых действий, член Союза писателей Волжского Николай Варавин – служил участковым инспектором милиции Волжского УВД в начале 90-х.

«Карьера участкового – веселое время»

«Изучая исторические материалы, я отметил, что сложность выполнения обязанностей полицейского околоточного надзирателя и сегодняшнего участкового уполномоченного по психологическим и физическим нагрузках мало чем отличаются, – делится Николай Варавин. – В одном из интервью Министр внутренних дел РСФСР (1990-91 гг.) Виктор Баранников, вспоминая начало своей милицейской карьеры участковым инспектором сказал, что это было самое интересное время его милицейской службы. Я разделяю его мнение и скажу, что для меня это тоже было светлое, интересное и очень веселое время, и не потому, что тогда я был моложе.

Очень хорошо по этому поводу сказал ветеран уголовного розыска УВД Волжского майор милиции в отставке Валентин Черников: «Тот, кто успешно поработал несколько лет участковым инспектором милиции, может свободно работать в уголовном розыске, дознании и следствии».

«Хоть маленький – но начальник»

Положение околоточного в Российской империи было не совсем обычным. Он считался хотя и маленьким, но начальником. Полицейский, занимавший эту должность, стоял на самой низкой сту­пени служебной лестницы младшего начальствующего состава. Но вместе с тем сохранял все преимущества офицерско-чиновничьего корпуса, даже не принад­лежа к дворянскому сословию. И это свидетельствовало о значимости этого звена в цепочке правоохранительной системы.

Для придания большего веса в глазах окружающих и подчинённых «Инструкция околоточным надзирателям» 1867 г. прямо указывала, что «...околоточ­ные надзиратели… пользуются правами XIV класса, хотя бы и не имели ещё классного чина». Они же становились первыми кандидатами на его получение. Так, согласно данным «Адреса-календаря Саратовской губернии на 1902 г.», полицейским надзи­рателем металлургического завода «Урал-Волга» (ныне «Красный Октябрь») был нижний чин – Г. К. Яржемский. На следующий год в та­ком же справочном издании полицейский надзиратель Г. К. Яржемский уже представлен как коллежский реги­стратор – чиновник XIV-го класса. Это давало его обладателю право, чтобы к нему обращались «ваше благородие».

«Жениться? С разрешения градоначальника!»

В ведении околоточного была немалая территория (околоток – район го­рода с населением 3-4 тыс. человек), на которой он был полным хозяином, имея в подчи­нении городовых и дворников, выполнявших полицейские функции. Главная его обязанность за­ключалась в строгом надзоре за тем, чтобы все проживавшие в околотке неукоснительно соблюдали правила и поста­новления «относительно общественного благоустройства и благочинии». Он должен был «досконально знать» все о происходящем в око­лотке – от затеваемого в до­мах ремонта (только с разре­шения властей!) до появления незарегистрированных жиль­цов или женщин, тайно занимающихся сводничеством. А, кроме того, присутствовать при всяком собрании народа на улицах и площадях и прекращать уличные беспорядки, шум, драку и разгул.

Вызывать к себе нужных по делу лиц околоточному не разрешалось. Приходилось самому бегать по разным адресам и оформлять бумаги на месте. Околоточный был прикован инструкцией к сво­ей территории, как каторжник целью к тачке: покидать ее он мог только с разрешения при­става. А каждый раз, выходя из квартиры, был обязан сообщать ближайше­му городовому, куда направ­ляется. Даже жениться околоточные надзиратели, как и горо­довые, могли только с разре­шения градоначальника.

«Несокрушимый как скала»

Околоточный обязан был усмирять шумящих, пьяных, нищих и попрошаек, пристающих к прохожим, прекращать площадную ругань в обществен­ных местах. Наблюдать за тем, чтобы питейные заведения и другие публичные ме­ста открывались в установленное время. Не допускать, чтобы извоз­чики и торгующие с ларей, лотков и лавок причиняли беспокойство покупателям назойливыми обращениями с предложением своих услуг.

В случае пожара ему сле­довало распоряжаться оцеплением горящего объекта городовыми, чтобы они стерегли вынесенное имущество от расхитителей. Получив известие о происшествии, околоточный обязан был тотчас же явиться на место, принять меры к восстановлению порядка и спокойствия, задержать вино­вных и оказать помощь потерпевшим.

Описание служебной деятельности околоточного ярко отражено в работе художника В. Маковского «Крах банка (1881 г.). На живописном полотне всё помещение банка заполнено разорёнными и возмущёнными вкладчиками, но в центре композиции – фигура околоточного, призванного до прибытия высокого начальства строго следить за порядком. И если стоящий рядом городовой пытается увещевать пострадавших, то околоточный, несокрушимый как скала, строго и со значением взирает на взволнованную толпу, не реагируя на крики и протесты в свой адрес.

«Для бдительного надзора»

Околоточные должны были служить «самыми на­дёжными пособниками при проведении розысков» сотрудниками сыскной полиции. Как наиболее осве­домлённые обо всех проживающих на территории, они были участниками процедуры задержания подозреваемых в преступлениях.

В 1897 г. в связи с ростом революци­онного движения появилась ещё более обширная инструкция. Этот документ гласил: «Полицейские надзиратели учреждены… для наблюдения за лицами, отданными за поли­тическую неблагонадёжность под надзор полиции; для выяснения лиц, возбуждающих сомнения в отношении своей политической благонадёжности; для бдительного надзора за поведением уча­щейся молодёжи; для наблюдений за фабричным и заводским на­селением».

В Царицыне для этой цели при уездном полицейском управлении учреждается должность полицейского надзирателя завода «Урал-Волга». В 1900 г. её занимал коллежский регистратор А. С. Богаевский.

«Без учета «благодарностей»

В начале XX века околоточ­ный получал 650-800 руб. в год – в два раза больше, чем обычный городовой. Так­же околоточным выдавали 25 руб. в год на пошив обмундирования, плюс оплачивали наем квартиры. Кроме того, им выделя­лась некоторая сумма на при­обретение личного оружия. Здесь не учитываются «благодарности», которые преподносили жители околотка.

Форма околоточным полагалась, «как у классных чинов», а к ней – «шашка драгунского образца с черным кавалерийским темляком не черной юфтевой портупее» и револьвер «Смит и Вессон» на оранжевом шнуре. Зимой они носили светло-серое формен­ное двубортное пальто, больше походившее на офицерское, чем на мун­дир обычного городового. Возможно, поэтому некото­рые околоточные, по свидетельству современников, пытались ще­голять в неположенных им офицерских погонах. Началь­ству время от времени прихо­дилось вразумлять нарушите­лей устава.

Учитывая, что для работы с населением был необходим жизненный опыт, полицейское начальство в околоточные надзиратели определяло преимущественно средних лет или старше. Кандидату на эту должность полагалось быть «благообразной наруж­ности, крепкого телосложе­ния и беспорочного поведе­ния», знать грамоту. Надзиратели носили, как правило, бороды усы и бакенбарды, что придавало им солидности. Мундир полицейского надзирателя всегда был украшен медалями. Среди них обычно выделялись шейные золотые или серебряные медали «За усердие» – высшие награды для нижних чинов российской поли­ции, выдававшиеся за безупречную службу или выслугу лет. Непременным атрибутом был свисток на металлической цепочке. Погоны и ворот мундира по­лицейского отличал серебряный галун и шевроны за многолетнюю службу. Обходя свой участок в ненастную погоду, он, в отличие от военных, имел право надевать галоши, задники которых имели специальные прорези для шпор, окованные медными пластинками.

Готови­ли околоточных в специаль­ных школах, где их обучали основам законодательства Российской империи и специ­альным навыкам. Перечень последних включал в себя даже основы родовспоможе­ния в неотложных случаях.

Должность полицейского околоточного надзирателя была ликвидирована 11 марта 1917 г.

Фото voenspez.ru

#участковыйуполномоченный